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国家水土保持重点工程项目管理信息系统应用研究,最近,新修订和颁布的国家环境和资源法律、法规和规章...

国家水土保持重点工程项目管理信息系统应用研究

最近,国家新修订并制定了有关环境资源的法律、法规和规章...2005年1月19日颁布的《草畜平衡管理办法》、2005年1月7日颁布的《国家文明风景名胜区评选管理办法》、2005年2月23日颁布的《环境影响评价工程师职业资格注册管理暂行办法》、《中华人民共和国可再生能源法》、2005年2月28日颁布的《国家水土保持重点建设项目管理办法》

水利工程建设要求设置项目经理部的要求哪里规定的

你自己去找吧。中华人民共和国水法中华人民共和国合同法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国行政法规建设项目质量管理条例建设项目安全管理 负责部门领导和总工程师、总规划师的秘书工作。 分管公文处理、政府信息、同志们:在江泽民总书记“重建山水甲天下”伟大号召五周年和党的十六大即将胜利召开之际,黄河水利委员会在这里召开表彰大会,现场交流黄河水土保持生态工程建设经验。总结和推广黄河示范区建设和管理的经验,规划今后的工作是十分必要的。1.“建设农村”推动了工业发展,惠农政策已写入中央一号文件 2.六部委联合下,农村建设取得实实在在的进展 3.第一个建筑材料和家居行业的经济指标诞生了,BHI引起了社会的关注 4.近日,水利部发布了《全国水土流失动态监测计划(2018-2022)》和《全国水土保持监测计划(2018-2020)》(以下简称“两个计划”) 《两个规划》明确规定了未来3-5年水土流失动态监测和水土保持信息化监测的总体目标、主要任务、政策措施,是指导方针。

最近,新修订和颁布的国家环境和资源法律、法规和规章...

最近,国家新修订并制定了有关环境资源的法律、法规和规章...2005年1月19日颁布的《草畜平衡管理办法》、2005年1月7日颁布的《国家文明风景名胜区评选管理办法》、2005年2月23日颁布的《环境影响评价工程师职业资格注册管理暂行办法》、《中华人民共和国可再生能源法》、2005年2月28日颁布的《国家水土保持重点建设项目管理办法》

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国家水土保持重点工程项目管理信息系统应用研究范文

摘要:国家重点水土保持项目管理信息系统逐渐成为各地区项目管理的“活档”,开创了水土保持项目精细化管理的新局面。但是,由于系统录入存在审核问题,系统在应用中存在项目文件信息不完整、省级分解计划与国家计划不符、审批文件与系统录入信息不符、上图图点与设计图纸不符等问题。,这会影响系统的功能。在此基础上,从系统的应用入手,重点阐述了省级用户在项目前期管理、计划管理、实施管理、验收等方面遇到的主要问题的要点、注意事项和解决方案。从项目整合与申报、省计划分解的灵活性、县级审批权限的设置、一键移植和验收图信息的导入等方面提出了系统优化建议。

关键词:水土保持;关键项目;信息系统;应用实践;系统优化;

国家重点水土保持项目管理信息系统是水利部为适应时代要求,积极适应水土保持管理新形势而开发的决策管理工具。鉴于大量水土保持项目和范围广泛的特点,决策管理工具集数据录入、存储、查询、统计、报告等功能于一体,是[水土保持信息化建设的重要组成部分1]。该系统自2013年试运行以来,不断完善、更新和升级,形成了覆盖各类国家重点水土保持项目的项目管理信息系统,包括国家重点水土保持建设项目(系统模块“老区项目”)、国家农业综合开发水土保持项目(系统模块“农业开发项目”)和国家综合坡耕地水土流失治理项目(系统模块“坡向梯项目”)。该系统包括五个层次的用户,即部委、流域、省、市、县。通过该系统平台,各级用户实现了对中央投资建设的水土保持项目前期工作、计划管理、实施管理、验收等全过程信息的管理。这开创了水土保持项目精细化管理的新局面。然而,由于检查和检查系统条目的问题,在系统的应用中也存在一些问题。在此基础上,结合省级用户系统的应用实践,总结和探讨了系统水土保持项目管理各个环节的审核要点和注意事项,以期为各级用户更好地利用该系统提供有益的参考。

1系统应用概述

自2013年国家重点水土保持项目管理信息系统投入运行以来,水利部和项目省、自治区通过培训课程和集中办公,在水利部、流域机构和项目省、市、县进行了安装、部署和应用。目前,该系统已基本建立了“十二五”以来各种国家重点水土保持项目的信息库,并逐渐成为各地区项目管理的“活档”。在水利部水土保持监测中心开展的国家“十二五”重点水土保持项目实施效果评价中,该系统充分展示了项目信息采集的便捷性和高效性。同时,由于系统录入的审核问题,系统在应用中也存在一些问题,如项目文件信息不完整、省级分解计划与国家计划不一致、审批文件与系统录入信息不一致、上图图点与设计图纸不一致等。,这会影响系统的功能。省级用户在系统录入审核过程中扮演着前后联系的重要角色。特别是近年来,随着国家重点水土保持项目“四要省”的审批、资金、任务和责任的落实,省级用户对项目建设管理有了最全面的了解。他们对市县用户入库数据的检查和控制直接关系到所填写数据的真实性和完整性。为了保证系统存储数据的质量,水利部明确要求省级水行政主管部门负责组织和督促市县输入相关数据,并在《2017-2018年国家水土保持信息化实施计划》中加强对市县存储数据的审核。

2早期管理阶段审计的内容和要点

初步管理阶段的主要工作是审查县级用户提交的实施计划。提交的质量直接影响计划分解和发布、地图和抽查的精细管理以及项目验收等后续环节。它是水土保持项目信息录入的关键环节。

2.1项目县在填写实施计划前应开户

在项目县填写实施计划之前,省级用户需要通过系统向国家用户提交项目县名单,并在系统中维护,以便为每个项目县“开户”。否则,项目县将无法填写实施计划,因为在系统中找不到县名。一般情况下,不需要在相关国家计划的项目县名单中增加额外项目,但由于计划调整而新增的项目县必须提前向“开户”报告。

2.2项目县在上报实施方案后,应及时进行评审

项目县将在实施计划获得批准后立即进入系统,并在确认输入正确后向系统报告。只有具有审批权限的用户才能在系统中进行及时审核。一般来说,被审计用户的级别与实施计划审批单位的级别相同。例如,部分审批权限下放给市一级审查(目前,该系统暂时没有县级审批权限)。通过审查的应尽快通知省级用户发布省级计划,否则会影响后续施工准备等信息输入;考核不合格的,应当及时、全面告知县级用户报告工作中存在的具体问题和整改措施。县报告用户和审计用户应认真对待,减少修订次数,并尽量减少报告项目的前期工作时间。

2.3项目的基本情况应尽可能简明有效

具体审核应重点验证项目名称、实施年份、治理区域、边界坐标、是否招标、方案文本、批准文件编号、批准时间等基本信息的完整性和准确性。实施计划。实际上,系统中的一些项目区域名称不仅包括它们所属的年份、项目类型、城市和县,还包括项目区域和小流域的名称。即使直接粘贴“初步设计报告”或“实施计划”等字样,作者认为也没有必要输入太长的项目名称。只要在录入时选择了项目类型和实施年份,就只能使用小流域的名称作为项目名称,同一小流域可以在同一年内分批审批和实施。或者如果同一个流域每年实施一次,第一阶段和第二阶段可在流域名称后标记,便于检查,不会与其他项目混淆。此外,很容易忽略投标方案的选择,特别是在2011年至2016年历史数据的编制过程中,对于一些实际上没有履行投标程序的早期项目,投标方案不应该被检查。由于默认勾选了投标选项,因此在施工准备的投标准备和投标内容中应输入具体的投标项目,否则系统统计时将认为投标工作不完整。

2.4实施计划的其他信息应完整准确

在评审过程中,关键是检查措施的安排和投入与实施计划相比是否全面。基于上述测量总平面布局和系统提供的高分辨率天空地图图像,首先检查项目区域边界和测量子类边界是否发生偏移,平面、线、点等测量信息的地图点和坐标输入是否全面准确,平面测量的总值是否对应于治疗区域。否则,测量地图点的输入精度将直接影响“地图点精细化管理”的评价效果。其次,检查资金信息中的工程措施、林草措施和独立费用的总和是否与批准文件和资金筹集的总和一致,重点检查参与资金分解的中央和地方配套资金的价值。否则,很容易出现省级分解资金与中央下达的资金在计划管理上不一致、资金执行管理进度不准确等现象。在审计实践中发现,县级部门在实施方案的填报阶段的主要难点在于测量地图点的坐标转换。首先,在前期工作中,汽车计算机辅助设计软件大多被用作各地水土保持的辅助制图工具,不具备直接导入系统的条件。第二,现有规范和标准对边界坐标等地理信息要素的要求不能满足新形势下水土保持管理的要求。第三,县级用户很难在短时间内掌握地理信息系统技术。为此,系统为有不同需求的工作人员提供了资源管理、地理信息系统、电子表格等批量坐标导入方法和模板。全国各地的技术人员也积极讨论和交流了系统应用中的坐标准备和导入,积累了宝贵的经验[2,3,4]。特别是近两年来,一些设计单位利用技术优势提高服务质量,积极协助项目县报告系统,减少县用户的输入工作量和难度。

3计划和实施管理阶段审计的内容和要点

3.1及时分解省级计划

在当前管理模式下,国家用户在系统中分解下发省级计划任务后,省级用户应根据相应的国家计划及时录入省级计划,至少包括省级计划名称、治理任务、投资(包括中央投资、省级投资和其他地方自筹资金)、省级计划文件编号和文本、中央投资分解的开始和结束时间等。省级进入的省级分解计划应与国家分解到省级的计划相一致,特别是中央资金部分。否则,在“检查中央投资”时,省级分解到县级的中央资金总额将与国家下达的资金不一致。对于分批下达的计划,省级分解批次应与国家计划中输入的批次相同。目前,该系统不支持根据一个国家计划分解多个省级计划。如有必要,可通过修改选项将多批省级计划的各项指标和计划文件一起填写。分解计划的开始和结束时间应与分解文件发布的时间一致。该指标主要涉及分解计划的及时性绩效评价。例如,《国家水土保持重点项目管理办法》和《农业发展水土保持项目管理实施细则》都要求国家计划在下达后一个月内分解下达给项目县。

3.2准确分解项目区域计划

目前,系统中分解项目区域计划的权限在省级。计划是否下达关系到施工准备信息能否录入。省级分解项目区域计划必须在上述实施计划中完成,并经省或市审核后方可进入系统发布。在计划发布前,再次检查实施计划中的治理规模、措施和资金筹措是否与分解计划文件一致。否则,即使该计划已发布,也可能是空白色计划或错误计划,从而影响实施管理中的施工进度和资金使用进度。在发布计划时,确保所选省级计划的名称是下一年的当前计划,并确保正确选择项目县的项目区域名称和实施年份。所有项目县的年度计划已经发布。有必要通过“检查中央投资”功能再次审查省级计划是否已全部下达,以便尽快检查缺陷并填补缺口。

3.3按规定填写施工准备资料

施工准备报告的内容包括五项:投标准备、投标信息、委托信息、村民自建和开工信息。是否填写招标内容应与实施方案是否招标相对应。招标的开始和结束时间一般被理解为公告发布时间和中标通知书发布时间。时间跨度优选为一个月。招标项目类别一般包括施工、监理和监控(设计招标一般包括在前期工作中,不包括在实施阶段的管理内容中)。每次投标的具体内容应填写完整,并与上传的合同一致。委托信息中应填写直接委托确定服务提供的内容。值得注意的是,在填写项目建设中按面积指标划分的项目(如管理区)时,采用公开招标、村民自建等不同组合方式确定的项目建设规模总和应与项目总规模一致。

3.4及时输入施工进度信息

系统中的项目进度计划是根据[5]水土保持综合治理项目的特点,预先对各种措施给予不同的权重,辅之以各种措施的阶段完成率,共同权重,形成项目区域整体项目实施形象进度,反映项目进度。该统计方法在很大程度上协调了不同措施的投资强度、水土流失治理面积和实际实施量的差异,也使项目形象进度与投资完成进度基本一致,满足了不同管理层次人员的差异化数据要求。在此基础上,县级管理人员应根据项目的实际进度(每月或十天)输入实际完成的工程量和投资,系统将自动生成项目图像进度和投资完成进度,为生成综合报表提供基础数据源。目前,水利部水土保持司借助系统应用,每月对国家重点水土保持项目的建设进度进行调度。因此,省级用户应加强对县级用户输入项目进度信息的监督和审查。

4验收阶段的内容和要点

4.1标准检验信息输入

各级水土保持管理部门在项目实施过程中进行的检查和指导,是促进项目更好、更快实施的重要管理手段。实践中,流域管理机构和省市主管部门每年至少对重点水土保持建设项目进行两次以上检查或抽查。县主管部门对项目法人进行了更多的检查,但这些检查通常没有反映在系统中,有的没有录入,有的不完整。更标准的做法是不同的检查机构在开展检查工作时,对存在的问题提出书面意见,并督促被检查对象及时提供整改的书面材料。各级检查机构根据系统在流域、省、市、县级的管理权限,分别记录检查机构、参与者、存在的问题、整改落实情况等详细情况,并上传相应的扫描件支持材料。此外,根据《2017-2018年全国水土保持信息化工作实施方案》中地图点精细化管理的要求,在建项目验证和验收项目抽查中形成的无人机拍摄的照片、视频、正射影像等数据应及时上传至管理信息系统。

4.2严格的验收信息

水利部关于加强水土保持工程验收管理的指导意见。2016年[245号令(以下简称《指导意见》)明确了法人验收和政府验收(先县级,后竣工)的组织程序、主办单位、验收内容和时限。实际上,验收信息是决策部门评估项目实施情况的主要信息来源。在系统中,验收内容分为两部分:验收准备和验收。根据《指导意见》,系统中的验收准备信息应在竣工验收前录入法人验收和县级初步检验数据,以县级初步检验数据为主要数据,甚至包括竣工验收阶段的抽查内容等。省级用户将重点检查待验收的计量信息是否与设计信息和变更信息一致,使资金信息与财务结算(决算)报告和审计报告数据一致,计量抽查比例符合要求,验收信息结论明确。

5结论和建议

国家重点水土保持项目管理信息系统是积极适应水土保持信息管理新形势的重要手段。它为各级管理部门决策提供了便利条件,对促进水土保持项目前期管理、项目实施和建设管理更加规范发挥了重要作用。在国家重点水土保持工程管理信息系统的应用过程中,信息审计是一项复杂的工作,审计质量直接影响系统的填充质量和正常功能。各级用户也必须密切关注系统的升级和完善,并及时学习和总结。

根据实际工作,建议决策部门在今后的工作中明确和完善以下几个问题:一是进一步明确项目整合引起的管理主体变更的后续内容填写要求;二是进一步提高省级计划分解的灵活性,解决单个项目的实际任务分配小于预先批准的项目规模的问题。三是适时优化制度,将部分审批权限下放到县级。第四,对于验收过程中没有变化的项目,系统应支持一键移植和导入设计图纸点信息,避免重复录入,减少工作量。

参考
[1]赵永军、冯伟、徐李咏。[水土保持重点工程管理信息系统建设。中国水土保持,2014 (10) :10-13。
[2]王明刚,刘涛,刘雪艳。利用ArcG IS实现计算机辅助设计格式文件的地理坐标输出[。水土保持应用技术。2014 (4) :18-20。
[3]王恒。[水土保持重点工程管理信息系统的输入方法与经验。中国水土保持,2015 (6) :28-29,70。
[4]李伟宽,陈永贤,张力绘。自动广告应用软件在国家重点水土保持工程建设管理信息系统中的应用[。房地产指南,2015 (5) :156。