当前位置: > 未分类 > 基于市场经济的档案行政管理职能变化分析,市场经济的发展给人们带来了哪些实际变化?

基于市场经济的档案行政管理职能变化分析,市场经济的发展给人们带来了哪些实际变化?

基于市场经济的档案行政管理职能变化分析

随着市场经济的发展,人们对政府工作人员腐败等诸多问题有了哪些实际的改变。市场经济建立后,经济高速发展,特别是中国加入世贸组织后。面对激烈的竞争,如果政府不调整与政党的关系,中国经济将受到很大影响。在这方面,应该明确认识到,政府是社会管理组织,政党是

工商行政管理所的职能是什么?

工商行政管理学院是工商行政管理部门派出的负责市场经济秩序的机构。依法履行下列职责: (一)建立企业、个体工商户、各类市场组织者和市场服务管理机构的经济账户档案;依法管理经营活动;(二)对辖区内各种市场实施监管的工商行政管理局是行政机关 一、原因:1 .《国务院关于设立机构的通知》第四条列明,国家工商行政管理局是国务院直属机构;2.根据《中华人民共和国宪法》第八十五条,中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家。我一参加档案工作,许多人就问我一些档案工作的基本情况。在谈话中,他们都对档案工作和档案工作知之甚少。 诚然,现阶段社会档案意识有所增强,但总体上社会档案意识仍然相对薄弱。 即使在事业单位,档案工作也不均衡,存在许多问题。 首先,关于市场经济和政府职能,中国正在实行社会主义市场经济,政府职能必须适应市场经济体制的要求 我们一再强调转变政府职能的根本原因是这是社会主义市场经济的要求。 所谓市场经济是指市场作为资源的主要配置者。

市场经济的发展给人们带来了哪些实际变化?

随着市场经济的发展,人们对政府工作人员腐败等诸多问题有了哪些实际的改变。市场经济建立后,经济高速发展,特别是中国加入世贸组织后。面对激烈的竞争,如果政府不调整与政党的关系,中国经济将受到很大影响。在这方面,应该明确认识到,政府是社会管理组织,政党是

工商行政管理所的职能是什么?

基于市场经济的档案行政管理职能变化分析范文

摘要:从市场经济体制建立后国家颁布的主要档案政策法规入手,总结了档案管理机构在保管利用、行政管理、行政执法、民营企业档案工作等方面职能的变化。接着阐述了社会主义市场经济体制、行政体制改革、依法行政、依法档案管理是其职能转变的原因,最后提出了将档案纳入档案管理职能范围的意见。

:政策和法规;市场经济体制;功能;原因;评论;

一.档案管理职能的变化

市场经济体制建立后,我国档案管理体制经历了巨大的变革。1993年10月,两个办公室发布了《中央档案局和国家档案局职能配置、内部组织和人员配备计划》,明确提出将中央档案局和国家档案局合并为一个组织,以合并和整合中央档案局和国家档案局的职能。它规定档案局(博物馆)应履行档案储存和利用以及国家档案局两项职能。国家档案局不再列入国务院直属机构序列,而是由中央办公厅[[1]38号管理。

自中央档案馆和国家档案馆合并以来,地方各级档案局和各级档案馆也相继开展了改革和合并工作。从中央政府到地方政府,档案行政管理部门的领导关系、组织性质和组织顺序存在很大差异,影响档案行政管理部门的职能设置、档案行政管理部门的地位和法律权威:党委领导下的档案行政管理部门如果档案行政管理职能得不到很好的发挥,就会受到很多限制。然而,被列为事业单位的档案局,将阻碍档案行政管理机构依法行政、依法建档的法律地位,档案行政管理机构的执法和调查职能将缺乏行政强制,被贴上“名义上”的标签。

“局馆结合”的档案管理体制是市场经济体制下行政机构改革的产物。它简化了组织,改变了档案局(博物馆)的职能,重视档案实体的管理,精简了行政管理,提高了档案组织的效率。然而,“馆局合一”将行政部门和业务部门融合在一起,在一定程度上违背了改革开放以来我国政府一直遵循的政企分开的原则。“局博物馆一体化”的管理体制也增加了档案的行政色彩,削弱了档案的公共服务职能,削弱了档案行政管理职能的权威性。1996年,修订后的《档案法》在法律责任一章中规定了档案行政处罚的主体——县级以上人民政府档案行政管理部门和有关主管部门。该规定为进一步规范档案行政执法、依法强化档案管理职能奠定了法律基础。

2006年《关于促进民营企业档案工作发展的意见》规定,档案行政管理部门应当积极向民营企业宣传国家档案工作的法律、法规和标准,从实际出发,为不同行业和规模的民营企业档案工作提供指导、咨询、培训等业务指导服务。根据《意见》,档案行政管理部门的业务指导和文化服务范围逐步延伸到非国有企业的档案工作,拓展了档案工作的新领域。

两办2014年发布的《关于加强和改进档案工作的意见》规定:“切实提高档案行政管理部门依法履行职责、依法管理本行政区域内机关和单位档案事务的能力,严肃查处各类违法档案案件。”特别强调“各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政管理和执法职能提供条件”上述规定首次将档案行政管理机构依法履行职能的权力纳入文件,并要求党委和政府为其行政执法职能的履行提供条件。可见,档案行政管理机构的行政执法职能在行政管理职能中的重要性,朝着档案行政管理职能向依法行政的彻底转变迈出了一大步。该意见还规定:“积极引导国有企业开展档案工作,引导和帮助非公有制经济组织和社会团体做好档案工作”,“积极开创基层档案管理新模式,拓展档案工作新领域”。上述规定强调各级档案行政管理机构对国有企业、非公有制经济和新社会团体档案工作以及基层档案工作的指导和监督。《意见》还规定,“各级专业档案应当接受同级档案行政管理部门的监督和指导”,明确将专业档案置于档案行政管理部门的监督和指导之下。《意见》还要求各级档案行政管理部门对对国家和社会有保存价值或者依法应当保密的家庭和个人档案进行监督和指导。

二。[档案管理局职能变化的原因/s2/]

首先,社会主义市场经济体制的建立和发展必然要求档案管理职能的转变。首先,始于1992年的市场经济体制改革改变了计划经济体制下档案管理机构利用业务指导实现档案管理职能的现实,要求运用新的手段、方法和模式进行档案行政管理。第二,市场经济允许非公有制经济的存在,这导致了外资企业、民营企业等非公有制企业的出现。这些企业的档案工作关系到企业的发展和未来。为了使企业档案工作更加规范化和标准化,更好地为企业未来的生产和发展提供档案信息服务,档案行政管理部门的行政职能范围必须扩大到这类企业。

其次,档案管理机构职能的转变是国家行政体制改革的现实要求。改革开放以来,我国进行了多次行政体制改革,每次改革,政府机构都会相应调整,政府职能也会相应变化,1993年开始的行政体制改革是全国性的、大规模的。改革要求转变政府职能,精简行政,提高效率,加强宏观调控和部门监督,加强社会管理部门。因此,综合档案管理系统的形成将行政管理系统从中央政府改为地方政府,档案局的职能从档案管理扩大到档案管理和储存利用。

最后,档案行政管理机构职能的转变是推进依法行政和依法备案的必然结果。档案行政管理机构是国家行政管理的一部分,也应依法进行。随着依法行政的推进,国家颁布实施了修订后的《档案法》及相关政策法规。对档案行政管理机构的执法监督职能作出了明确、详细的规定,规范了档案行政管理机构的行政行为,使档案行政管理机构能够依法处理非法档案问题。档案法规体系为档案行政职能从计划经济时代以业务导向为主的管理模式向社会主义市场经济时代以依法行政为主的管理模式转变奠定了政策基础。

三。启示[/s2/]

根据上述分析,档案管理机构的职能正在扩大。作者从中得到了一些启示:档案管理机构的职能今后也将继续扩大,将档案工作纳入其职能管理的范围。“在国家一级,我国的文件档案管理处于闭塞管理状态,没有统一的领导机构来领导文件档案工作。具体来说,文件工作也由各部门负责”[2]119号。档案行政管理部门对档案执法的监督和业务指导范围是各级政府机关、企事业单位、社会团体档案部门的档案工作,与文书部门的工作关系不大。文书工作由国务院办公厅统一管理,具体的文件收集、整理和归档工作由文书、业务和档案部门指导。

然而,根据我国的文件生命周期理论,文件归档成为一个文件,而文件就是文件的目的地。文件的质量会影响文件的质量。档案工作是档案工作的前提和基础。档案工作是档案工作的延伸和发展。文件工作与文件工作有许多内部联系。随着计算机技术的发展,办公自动化成为可能。在这种环境下产生的电子文件有许多特殊性。有必要对电子文件实施全过程管理和前端控制。为此,提出了文档集成管理理论。文件一体化要求各单位对文件和档案工作进行全面管理和规划。主要内容包括整合文件档案系统设计、管理流程和信息利用[3]254。

档案工作的许多环节先于文件的形成,如文件的收集、描述和索引,而档案价值的评估贯穿于文件和档案的全过程。从以上分析可以看出,文件工作和档案工作不能分开,必须统一管理。因此,档案局应被赋予文件工作的行政权力,以确保文件和档案的质量和安全。如果只要求档案局对档案工作进行指导和监督,而忽视文书工作的管理,将会影响档案归档过程中的信息安全和质量、工作的协调性和效率。

参考
[1]景讯。[颁布的《中央档案局职能配置、内部组织和人员编制计划》。辽宁档案馆,1993(12)。
[2]丁云博,侯平。美国国家档案局对中国文献一体化建设的借鉴意义[。潍坊大学学报,2015(2)。
[3]王建。文献科学[。北京:人民大学出版社,2011。