当前位置: > 未分类 > 农业经济发展中行政管理改革的作用探析,为什么加快行政体制改革意义重大

农业经济发展中行政管理改革的作用探析,为什么加快行政体制改革意义重大

农业经济发展中行政管理改革的作用探析

为什么加快行政管理体制改革意义重大?推进行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的关键环节。随着改革的深入,行政体制改革对其他改革的制约作用日益明显。加快行政体制改革已成为全面深化改革的关键。政府职能与企业职能、政府职能与资本职能分离的问题无法解决。政府

大力发展农业经济的必要性

大力发展农业经济的必要性及机制分析 农民收入低、素质低、实际制度差制约了农业经济的发展,严重影响了整个国民经济的发展。 通过加快制度建设等机制大力发展农业经济,首先要选择符合国情或区域条件的现代农业发展模式。国外现代农业发展有三种主要模式,即以美国为代表的大规模机械化高技术模式,以日本、以色列等国为代表的资源节约型和资本技术密集型模式,以及以法国和荷兰为代表的生产密集型和机械技术复合模式。改革开放以来,中国的经济体制和运行机制发生了深刻的变化。以行政手段为主要手段的高度集中的计划经济体制已经基本“瓦解”。市场在国家宏观调控下的资源配置中的基础性作用得到了极大加强。新系统的基本框架已经基本建立。对外开放的格局是以综合国力的形成为基础的,制度具有鲜明的中国特色。其范围涵盖所有行业,员工人数仅次于企业。它是中国第二大社会组织。 事业单位集中了我国大部分专业技术人才,在我国经济社会发展中占有重要地位。 由于传统的计划经济体制,事业单位在市场经济条件下面临着一系列问题。首先,根据部门职能的大小和机构的数量,实施大部门制度改革的意义是不同的。一般来说,政府机构有两种类型:“小部门制”和“大部门制” 小部门制的特点是“职能窄、机构多”,部门管辖范围小,机构多,专业分工精细,职能重叠多 这种小部门制度目前正在我国实施。

为什么加快行政体制改革意义重大

为什么加快行政管理体制改革意义重大?推进行政管理体制改革是完善社会主义市场经济体制的关键环节。随着改革的深入,行政体制改革对其他改革的制约作用日益明显。加快行政体制改革已成为全面深化改革的关键。政府职能与企业职能、政府职能与资本职能分离的问题无法解决。政府

大力发展农业经济的必要性

农业经济发展中行政管理改革的作用探析范文

摘要:经过长期发展,中国农业经济也不同程度地进入了多个转型期。本文以我国农业行政体制改革的现状为出发点,结合国际形势分析了农业行政体制改革的必要性,并对政策完善进行了一些思考。

关键词:农业;系统;改革;

一、中国农业行政管理体制现状

目前,中国农业改革正处于稳步推进和逐步深化的阶段。中央一号文件连续10年颁布,对农业经济发展和三农问题的解决发挥了重要作用,极大地保证了政策实施的连续性。改革开放和中国加入世贸组织以来,农业行政体制改革也取得了一定的成效。在市场经济的趋势下,农业正在走向开放市场。尽管在中国通过科技和农业生产技术创新促进农业发展的一贯政策下,中国农产品的产量和质量逐步走上正轨,但中国对农业的科技投资从未放缓。然而,我国农业行政管理体制与农业经济发展速度不相适应,阻碍了农业发展长效机制的建立。此外,世贸组织农业协定客观上要求成员国政府实施从生产管理到贸易政策的农业统一管理。与世界上一些主要农业国家相比,我国的农业行政管理体制存在许多问题。

在我国,农业行政管理体制实际上是一种传统的集中“监管审批”模式,一般是计划的建立、分解、实施和执行,强调强制性和直接性。农业管理缺乏权威的综合管理机构。农业、林业、畜牧业、副产品和渔业互不相关。并非所有职能都是集中的,协调性也很差。此外,在执行各部委的计划时,寻求个人利益的现象十分严重,忽视了整体利益。此外,实现农业目标的农业计划之间缺乏统一,资金也不集中,难以形成联合部队。这条产业链造成了巨大的资源浪费,不能满足中国农业发展和农业产业化新阶段的需要。另一方面,行政手段的直接干预大,农业科技推广服务意识差,实际操作达不到预期效果。

二。农业行政体制改革促进农业发展的必要性

有效的农业管理体系可以提高农业竞争力,也有利于适应经济全球化。农业产业在国民经济中的基本地位和产业特征决定了农业经济的发展需要政府的支持。因此,改革农业行政管理体制是促进经济发展的必要手段。

农业经济活动的主要功能是提供足够的农产品来满足人类生存和发展的需要。人类的生存仍然依赖农业来提供基本的生存商品。农产品的供给不仅直接提高了国家人民的生活水平,而且间接影响了国家政治中的独立民主。因此,农业生存不仅是农民升级的问题,也是独立社会保障体系的重要组成部分,尤其是国家粮食安全的核心问题。此外,无论是发达国家还是发展中国家,农业经济都不是一个完全由市场机制调节的领域,政府特别重视农业经济活动。此外,市场经济的发展程度不同,政府对政治经济利益的保护对农业经济活动有不同的影响。随着我国社会主义市场经济的发展,农业市场化程度逐渐加深。从全球角度来看,农业本身的发展需要不断调整管理制度。为了适应经济全球化的要求,欧美发达国家自上世纪以来改革了农业管理体制,提高了农业竞争力。为了将农业经济推向更广阔的市场,中国必须完善农业行政管理体制。

进入21世纪以来,我国面临的国内外环境发生了巨大变化。从国内来看,农业已经进入供求基本平衡的状态,而且供给逐年上升。农产品已经从卖方市场变成买方市场。农业总产值在国民经济中的比重迅速下降,但农业人口的比重没有下降,一直处于高位。在国际上,中国加入世贸组织后,中国许多大型农产品逐渐丧失了比较优势,农产品国际竞争力明显下降,农业面临着提高农产品质量的压力。农产品贸易自由化的国际趋势将增加以个体农民为主体的农产品市场风险,农民收入增长将非常缓慢。农村发展面临诸多困难,迫切需要强有力的农业管理体系的支持。

农业行政体制改革离不开政府职能的转变和社会主义市场经济体制的建设。在改革过程中,不可避免地会出现资源配置、人员整合和组织设置等问题。

三。中国农业行政管理体制改革措施

市场经济发达国家对农业进行监管,目的是确保其政策目标的实现,并将法律和经济作为监管的基本手段。针对农业发展目标,对完善我国行政管理体制有以下几点思考。

1.改革农业宏观管理体制,统筹管理和实施。

借鉴国外农业管理的经验和教训,在市场经济条件下,从“大农业”的角度推进农业管理体制改革。遵守权力和责任的一致性。一方面,精简组织;另一方面,调整部门之间的权力和责任。建立一个全面统一的农业管理部门,可以满足中国农业产业化的要求,保证整个农业产业链中包括农业资源利用、农业生产、农产品营销和农村发展在内的各个环节的有效管理和协调。

2.推进农业科技推广服务企业产业化。

铁道部改制为铁路公司的实践表明,为了加强农业产业化,市场已经逐渐侵入政府。一方面,国家财政将在一段时间内相应增加农业科技推广服务企业的基本建设投资。另一方面,农业科技推广服务企业应开拓新的资金来源,扩大跨地区、跨行业的交流与合作,增强自身实力。随着经济实力的增强,企业股份制得以实施,一个形式多样、层次分明的农业科技推广新体系逐步形成。

3.农业行政组织应当扁平化,以缩短达到下一个有效水平的时间。

在市场经济体制条件下,基层单位与市场的联系最为直接,这就要求基层农业管理机构拥有自由裁量权。为了避免权力分化,有必要建立一个扁平的农业行政结构。

参考
[1]季明峰。中国农业管理体制的调查与分析[。经济研究参考,2003,43:33-37。
[2]邱延平。职能分离:当前农业行政体制改革的出路[。农村经济,1993,05:10-12。
[3]梁天庚。中国农业行政管理体制创新研究[。福建农林大学,2006。