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三个组织结构下政府行政效率低下的表现及原因,低效人员的表现形式是什么?他们效率极低的原因是什么?

三个组织结构下政府行政效率低下的表现及原因

低效人员的表现是什么,是什么导致了极低的效率。1.只用你的头脑。也就是说,预热时间太长。2.我不知道安排事情的顺序,我不知道从哪件事开始,如果我开始另一项新的任务,我会陷入恐慌。3.如果剩下的时间不多了,你会变得如此紧张,什么也做不了。4.当收到任务时,它会被延迟,事情会堆积起来。5.太贪心了,想做的不止这些

地方政府行政效率低下的原因

两个字,“体制”问题,你让他拿工资,做多少事拿多少钱,效率马就上去了 计划公费禁止鱼翅三年,取消劳动教养三十年,但尚未成功。国有企业改革已经20年没有成功,事业单位改革已经10年没有成功。要优化政府的组织结构,具体来说,有必要注重以下五个方面的改革 1.优化政府机构设置目前,政府机构过多,分工过少。这是部门职能重叠、权责分离、运行不良、效率低下的主要原因。 优化政府组织结构,必须继续推进制度改革,优化制度设置,强调公共行政的最终目标是不断提高行政效率。 目前,这是中国以体制改革为核心的行政改革需要解决的重大问题。 首先,分析了影响行政效率的因素及对策。导致行政效率低下的因素很多,包括制度因素和人为因素。为了提高行政效率,我们必须采取更根本的方法。我国总体行政成本相对较高,主要体现在五个方面:(1)公共服务成本高 文山会议、公文旅行、拖延和推诿更加严重和低效。 (2)运行成本高 利用行政资源走后门、建立联系和投机是常见现象。 (3)基本成本高 许多组织和人员过剩 (4)设备成本高

低效人员的表现形式是什么?他们效率极低的原因是什么?

低效人员的表现是什么,是什么导致了极低的效率。1.只用你的头脑。也就是说,预热时间太长。2.我不知道安排事情的顺序,我不知道从哪件事开始,如果我开始另一项新的任务,我会陷入恐慌。3.如果剩下的时间不多了,你会变得如此紧张,什么也做不了。4.当收到任务时,它会被延迟,事情会堆积起来。5.太贪心了,想做的不止这些

地方政府行政效率低下的原因

三个组织结构下政府行政效率低下的表现及原因范文

摘要:行政效率低下一直是困扰政府的一个关键问题。行政效率低下的原因很多,组织结构是其根源。本文从组织的三个角度,即斯科特的理性系统、自然系统和开放系统,探讨了政府行政效率低下的内在逻辑,并提出了解决方案。

关键词:理性系统;自然系统;开放系统;行政效率;组织结构;

一.提出问题

行政效率是指公共组织和行政工作人员投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。长期以来,行政效率一直是困扰我国行政组织管理的一个关键问题。行政效率被认为是政府实施行政管理的起点,是检验行政管理活动利弊的综合指标。尽管我国的行政效率一直受到公众和学术界的密切关注,但对行政效率的研究相对落后。一般来说,主要是实证研究(包括定量和定性研究),而对低行政效率产生逻辑的理论研究很少。然而,在理论建构上,如果仅仅是实证研究,就不可能找到政府行政效率低下的深层机制,从而政府行政效率低下也无法得到有效的治理。事实上,行政效率低下是一种组织现象,需要学者们进一步研究和解决。特别是在社会主义现代化建设的新时期,提高行政效率,推进政府改革,建立适合转型时期的政府,已经成为当前行政机构改革中必须解决的问题。

政府行政效率低下有许多原因。行政组织结构本身是行政效率低下的重要原因。然而,目前对组织及其结构的研究是一个很大的范畴。不同的学者可以从政治学、经济学和社会学的理论角度解释组织及其结构。因此,在研究政府行政效率低下时,应选择适当的理论进行解释。组织学家斯科特在他的著作《组织理论》(Organization Theory)中,根据研究者对待和理解组织的不同方式,将组织理论的研究分为理性系统、自然系统和开放系统。不同的系统从不同的角度理解组织的组成。

三种系统模型的比较如图1所示。

图一根据斯科特《组织理论》总结出理性系统、自然系统与开放系统的比较
图1根据斯科特的组织理论
总结了理性系统、自然系统和开放系统的比较

从上图中可以看出,按照理性系统、自然系统和自然系统划分组织是清晰和包容的。它可以从不同的角度展示组织结构,从而为我们研究政府的组织结构和低行政效率提供不同的角度,从而更全面地认识政府组织中的低行政效率问题。因此,我们可以从这三个角度出发来研究行政低效的生成逻辑。

二。[政府低行政效率的表现/s2/]

作为一个公共部门组织,行政效率一直是政府能力的表现。目前,我国还没有一致的行政效率概念,但人们普遍认为,行政人员从行政工作中投入的各种资源与所取得的成绩和效益之间是成比例的关系。因此,一个高效的政府可以用更少的人力、物力、财力和时间做更多的事情。相反,一个低效的政府是一个工作缓慢、以前几乎没有成就的政府。目前,我国政府行政低效主要有两种类型。首先是在实现上投入了太多的资源。第二是实施无效或不正确。第一,行政审批和决策时间过长,不能及时满足社会需求,这在基层组织中很常见。据《北京晚报》报道,商标局已经7个月没有颁发商标注册证了。其次,人浮于事、搭便车和游手好闲是严重的现象。政府经常有积压的文件和太多的工作环节。这种现象存在于整个系统中。第三,实施效果差。在决策和政策执行过程中,经常会发生变化。程序已经变了又变。最后,需要更多的投资和更少的收入。第四,相互推诿和争吵。政府组织往往职责分工不明,缺乏合作精神。对于涉及多个部门的公共事务,前来处理事务的人通常不知道该找谁。“即使找到了经理,主持人也常常被推给共同赞助人,第一个共同赞助人被推给第二个共同赞助人,这浪费了大量的时间、人力、物力和财力。有时这个问题无法很好地解决。”

三。合理制度组织结构下行政效率低下的原因

斯科特认为组织是实现特定目标的工具和手段。理性系统最重要的特征是目标的具体化和形式化。目标的具体化认为,特定目标提供了选择相应操作的标准,并指定了如何分配资源。形式化是使系统中指导行为的一系列角色和原则越来越清晰。它使参与者或观察者能够观察社会结构和社会结构的运行过程,并描述这些与合理运行之间的关系和过程。正如加雷斯·摩根在其著作《组织》中所说,理性组织是一台机器。组织机器已经设定了目标和目的,并且被设计为工作和活动的合理框架。人们被雇佣来操作机器,每个人的行为都应该以预定的方式进行。设计和操作机器的组织通常被称为官僚机构。

在理性的组织中,组织是理性的,组织像机器一样运作,而组织中的人像机器一样工作,其组织结构具有层次性的特征。目前,中国政府机构因垂直层级过多而受到批评。根据韦伯的等级理论,政府遵循等级制度的原则。每一个低级别的雇员都由一个高级别的雇员监督,并且在系统内建立一个目标和手段的层次链。整个组织结构采取金字塔的形式。在规则的限制下,各级政府雇员接受下一级的领导。行政命令自上而下传递,每一级都需要一定的时间、人力和物力。同样,在等级制度下,各级政府雇员的自主权相对较小,因此自下而上的审批过程也需要一定数量的资源。这种“一次,一次”需要大量的资源,而产出效果很小,从而降低了行政效率。

此外,就“理性”本身而言,理性的组织结构忽略了理性的有限性。基于公共选择理论,行政过程中的行为和认知能力受到限制,信息壁垒等问题干扰政府行政,导致行政主体行为的失败甚至负面影响。无论是组织还是人都不能对这个问题做出最正确的判断,也不能处理所有的问题。然而,基于规则的理性组织不容易改变。因此,尤其是在处理新问题时,通常会有“慢反应”。结果,各级部门互相推诿,无法很好地解决问题。

最后,合理的组织结构建立在“经济人”假设的基础上。然而,由于组织在现实中不可能完全理性,因此不可能建立“完美”的规则来约束经济人的行为。特别是在基层政府部门,大型组织和人员臃肿成为一些政府部门的“象征”。对这些部门的人员来说,福利和工资是一样的,稳定的,所以他们可以被视为公共物品。根据奥尔森的集体行动理论,“事实上,除非一个群体中有少量的人,或者除非有强制或其他特殊手段使个人能够按照他们的共同利益行动,理性的个人寻求私利不会采取行动来实现他们的共同或群体利益”,因此搭便车的行为会发生在他们的工作中。事实上,许多平行的政府部门之间的关系是“不明确的”,部门之间没有严格的分工,导致一个链状的等级制度不能发挥其应有的作用。

四。自然系统组织结构下行政低效的原因

“完全理性”和“有限理性”理性系统都将组织视为实现特定目标的“机器”。这种观点忽略了对组织内部“人”的研究,而集中于对正式组织结构的研究。然而,理性组织只是最理想的状态。在现实生活中,组织有各种各样的社会属性,不能简单地成为一台一步一步运行的机器。自然系统的组织理论强调组织是由人组成的,每个组织系统基本上都需要生存。因此,自然系统论者寻求组织的自然属性,关注作为社会系统的组织中人和组织的生存需求研究。

一方面,与企业相比,由于公务员的“铁饭碗”和工作的规律性,政府雇员缺乏激励。特别是对基层政府工作人员来说,在不触及规定底线的情况下,工作成果在一个单位时间内不会受到奖励或处罚。此外,大多数工作都是例行公事,不能有自我满足感和成就感。因此,我们不会把精力和时间花在工作上,我们常说的“游手好闲”现象就会发生。另一方面,根据梅奥的人际关系理论,正式和非正式组织存在于组织中。正式组织是指为实现组织目标而承担明确职能的组织。非正式组织存在于正式组织中。它是一个非正式的组织,是由组织成员在一起工作的过程中,因为同样的社会情感而形成的。在基层政府组织中,当员工周围的人是游手好闲者时,很难走出这种状态。一个积极主动的国家将被视为对他们非正式组织的背叛。随着时间的推移,“游手好闲者”将成为一种稳定的氛围,整个政府机构的行政效率将会很低。

五、开放系统组织结构下行政效率低下的原因

上述理性系统和自然系统实际上将组织研究为封闭的系统结构,但组织不仅是封闭的,而且是在一定的环境中,在开放系统的视野下,组织与环境是相匹配的。环境向组织投入资源,环境与组织的匹配度增加,组织的信息处理能力相应提高,从而组织可以降低负熵来维持自身的运行和适应。这种环境输入和处理能力导致组织之间的结构差异。正如斯科特所说,“环境决定、支持和渗透整个组织。”

在中国,与企业相比,政府在某些领域处于垄断地位,处理的大部分企业都不会被取代。几乎没有竞争压力。与竞争压力很大的企业相比,政府部门处理业务时,公众不会用脚投票,政府结构也无法及时处理外部环境信息。这使得政府行为与环境不相容,从而为低行政效率创造了有利条件。此外,开放系统强调“组织系统由多层次和自治的子系统或组件组成。”开放组织的内部结构是松散的,系统是多头的。\"公共组织有多个主人,这些主人对公共组织有相互冲突的目标.\"随着民主化和信息技术的发展,各级政府所处的环境也相当复杂。利益集团相互博弈,决定政府的决策和决策实施。因此,政策经常会发生频繁的变化或矛盾。所有这些行动浪费了大量人力、物力和财力,但收效甚微。

政府低效不可避免的六三个视角[/s2/]

如何看待组织结构的复杂性导致政府效率低下问题的复杂性?从这三个角度看组织结构并不矛盾,但有其自身的侧重点。理性的系统观点集中在组织最简单的层次结构上。自然系统下的组织结构以“人”为组织要素,讨论人的作用。自然系统关注组织结构、组织内部结构和环境的相互作用。然而,这三个视角是组织的理想状态。在现实生活中,组织是理性的、自然的或开放的。因此,从单一的角度看待政府效率低下的问题是片面的。只有将这三个视角结合起来,才能全面审视政府组织结构下行政效率低下的原因。政府的基本结构仍然是按照合理的组织结构构建的,规则和条例被用来规范行为。然而,由于有限的理性和社会人的现实,人们不得不将人的行为视为组织的组成部分。这导致了“演习空现象,即搭便车、游手好闲和相互争吵,尽管已经制定了规章制度。此外,作为环境中的组织,有必要考虑环境对组织的影响。如果政府行为不是在竞争较少但影响主体较多的环境中,无论是自然组织还是理性组织,其内部行政效率都不会有太大影响。

组织结构的复杂性决定了行政效率下的复杂性。根据以上分析,政府可以加强行政体制改革,优化组织结构。改革就业制度,建立人员激励机制;要提高行政效率,必须打破垄断,引入竞争机制,克服政府组织行政效率低下的问题。

参考

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