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交通行业科技信用管理制度建设现状分析,我国公路运输管理信息系统现状分析

交通行业科技信用管理制度建设现状分析

中国公路运输管理信息系统现状分析11月5日,我省公路运输信息资源整合服务项目通过交通部专家组验收。马立军省交通厅副厅长致辞。总工程师程武和副巡视员魏市民出席了验收会议。验收专家组和代表听取了项目建设单位的工作总结报告、用户使用报告、监理报告和第三方软件测试。

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我国公路运输管理信息系统现状分析

中国公路运输管理信息系统现状分析11月5日,我省公路运输信息资源整合服务项目通过交通部专家组验收。马立军省交通厅副厅长致辞。总工程师程武和副巡视员魏市民出席了验收会议。验收专家组和代表听取了项目建设单位的工作总结报告、用户使用报告、监理报告和第三方软件测试。

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交通行业科技信用管理制度建设现状分析范文

摘要:科技活动中的失信严重影响科技事业的进步,阻碍社会信用的发展。在运输业的科技活动中,也存在一些不诚实的行为,不仅给国家造成巨大损失,而且影响社会经济发展。迫切需要采取有效措施来防止它们。通过对我国科技信用现状和交通行业科技信用管理体系建设的梳理,分析了交通行业科技活动中的失信行为及其原因,并从完善制度、建立共享机制、增加失信成本等方面对交通行业科技信用管理提出了一些意见和建议。 从而促进交通行业科技信用管理建设,有效防止失信行为的发生,进一步促进交通科技活动的规范化和良性发展

:运输业;科技信用;科技活动;不诚实;

随着运输业科技事业的蓬勃发展,科技领域科技资源的竞争越来越激烈。一些科技工作者为了追求学术荣誉和相关利益,非法获取科技资源,导致科技活动不诚实,严重浪费了国家有限的公共资源,背离了科技活动的实施目标,违反了国家科技创新驱动发展战略。因此,研究交通行业科技信用管理存在的问题及对策具有重要意义。

1相关概念分析

1.1科技信用

信用是一种履行承诺的行为,从而获得他人的信任。2004年9月,中华人民共和国科学技术部发布了《关于在国家科技计划管理中建立信用管理体系的决定》,明确规定“科技信用是指从事科技活动的人员或机构的专业信用,是对个人或机构遵守正式承诺、履行合同义务、遵守公认的科技领域行为准则的能力和业绩的评价”[1。

科技信用有伦理、法律和经济三个维度,[2]。在伦理学中,它指的是学术道德或科研诚信;在法律上,它指的是知识产权的归属;就经济而言,科技活动是一种贸易活动。例如,科技工作者在获得科技项目批准、获得政府分配的科研经费并完成商定的任务后,就完成了一项交易。

1.2科技信用管理学科

科技信用管理的主体是指参与科技活动管理过程的相关人员(或机构),可以概括为行政人员、评估人员和管理人员。(参见图1)

(一)科技活动的执行者。执行者是指参与科技活动应用和实施的个人或机构,如项目承担单位、项目主持人和主要项目参与人[3]。执行者的科技信用管理过程包括项目申请和设立、资金管理、项目实施(进度管理、组织协调、项目研究)、最终验收、成果输出和转化等。[4]。执行者的科技信用管理包括资料信息是否真实、抄袭、篡改数据等。

(2)科技活动的评价者。评估人员是指参与科技活动评估和评价过程的评估专家和评估机构,主要负责在[5]科技活动项目审批、过程管理和最终验收过程中开展相关的评估和咨询工作。评价者的评价为项目管理和决策提供了重要参考。评估人员的科技信用管理包括工作态度和评估是否公平公正。

(3)科技活动管理者。经理是指履行管理和监督职能的政府部门及其授权的机构或人员。管理科技信用管理包括是否公平公正地开展管理和监督工作,服务情况等[6】。

2科技信用管理体系建设现状及分析

科技信用的不诚实不仅阻碍了科技事业的发展,而且对社会经济造成了严重的损害。相关管理措施的制定可以有效惩治各种扰乱社会秩序的失信主体,进一步强化科技信用管理规范,增强全社会科技信用意识,突出科技信用管理的重要性[7】。因此,中国科技部和交通运输部都建立了比较完善的、基本符合国际惯例的科技信用体系。

(1)2004年9月,科技部首次发布《关于在国家科技计划管理中建立信用管理体系的决定》。首次以国家文件的形式阐述了科技信用的概念,明确了科技信用管理的意义、原则、依据和方向,为政府相关部门制定《[1号》科技计划信用管理体系提供了指导性的设计框架和方向。《决定》提出了“鼓励信守诺言的人,让违背诺言的人付出代价”的信用管理理念,涉及管理者、执行者和评估者[3]。

(2)2006年11月,科技部再次发布《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》,明确了科研不端行为的范围和处罚机制,并建立了[8调查处理机构。《办法》有效地将科技信用管理提升到操作层面,涉及执行者和评估者。

(3)2011年8月,交通部发布了《交通部科技计划项目信用管理办法》。为了进一步加强科技信用管理,提高交通运输科技资源配置的合理性和科学性,规范科技信用行为,本办法规定了科技信用主体、信用信息、信用评价、成果应用等方面[9】。《办法》有效规范了交通行业科技信用管理,具体到操作层面。科技信用管理的主体包括执行者。

(4)2016年3月,为进一步加强科技信用体系建设,科技部发布了《国家科技计划(专项、基金等)重大失信记录暂行规定》。),提出规范中央财政科技计划(专项、资金等)的相关管理。),确保科技计划和项目目标的实现和财政资金的安全,促进依法行政[10】。该条例进一步加强了科技信用管理,涉及管理者、执行者和评估者。

除上述科技部、交通部制定的科技信用管理体系外,国务院、国家基金委、教育部还出台了符合自身特点的科技信用管理体系。在地方层面,浙江、江苏、广东、宁夏、新疆、深圳等省市相关政府部门也出台了科技信用管理制度。综上所述,我国科技信用管理体系已经形成了较为完整的体系,为科技信用建设提供了强有力的制度规范和法律保障。

3科技信用不诚实行为及原因

3.1科技信用失信行为

在运输业科技活动的管理过程中,不诚实现象发生在科技活动的全过程中,包括学科规划、项目设置、组织协调、项目申请与设立、实施、专家咨询、最终验收、成果输出与转化等环节[11]。科技信用的失信在不同的主体有不同的表现形式。

(1)遗嘱执行人不诚实的表现。在项目申报、执行和验收过程中,执行者的不诚实行为通常表现为夸大或歪曲自己的研究能力和多重申报。在执行过程中改变研究内容和任务或者非法使用项目资金的;复制他人的研究成果,篡改科研数据等。

(2)评价者不诚实行为的表现。在项目审批评审、科技咨询和验收评审过程中,评审人员的不诚实行为通常表现为违反实事求是、客观公正的原则,夸大项目成果的价值,隐瞒和弱化存在的问题,贬低与自身利益相冲突的突出成果,泄露或侵占评审材料。

(3)管理者不诚实行为的表现。在科技活动监督管理过程中,管理者的失信行为通常表现为玩忽职守、未按要求认真检查申请信息的真实性、与相关申请单位串通、隐瞒捏造事实、骗取项目资金等。

3.2科技失信的原因

运输业科技活动不诚信的深层原因不仅涉及社会经济文化环境、制度机制等宏观层面,还涉及科技信用主体和具体操作等微观层面。具体来说,主要有以下几个方面。

(1)经济体制转型带来价值冲突。

中国正处于经济转型升级过程中,利益关系在不断变化。社会环境的变化导致人们的价值取向和道德观念不断新旧冲突,这是导致科技信用缺失的深层社会根源。

(2)科技活动主体信用意识不强。

随着科研人员数量的增加,他们的专业竞争越来越激烈。要实现科学事业的成功,必须争取有限的科研经费,吸引优秀的后备力量,抢占稀缺的学术制高点。在如此严峻的科研环境下,科技信用意识薄弱的科技信用主体在巨大的心理压力下,不可避免地会试图通过特殊的捷径获取科研资源,从而导致失信。

(3)成本低,失信风险低。

我国政府对科研的监督管理仍然存在一些漏洞。主要原因是科技信用奖惩机制不完善,导致科技信用失信成本低、风险低。同时,交通行业缺乏必要的对失信行为的群众监督和监控机制,过于依赖科技员工的自律意识。

(4)科技信用管理体系的可操作性不强。

在科研项目管理中,一些科技资源的分配不能完全公平、公正和公开,大多数科技资源不能共享。虽然我国已经制定了相关的科研经费管理制度,但是由于可操作性不强,经费使用效率低下,甚至存在非法使用经费的现象。

4关于交通行业科技信用管理建设的建议

4.1进一步完善科技信用管理体系

建立健全交通行业科技信用管理体系,提高科技信用管理的可操作性,实现真正意义上的科技信用评价和管理。管理体系应细化到操作层面,包括评价指标体系的完善、评级应用、奖惩机制等。

4.2建立科技信用管理共享机制

目前,运输业的科技资源分散在不同的部门。为了消除科技信用管理的“信息孤岛”,解决信息不对称和标准不一致的问题,有必要建立相关的信用管理共享机制,实现科技、金融、工商、公安等部门的信用信息对接,实现科技信用信息互联互通和信用等级公开共享的良好愿景。

4.3增加不诚实的成本

为了提高违背诺言的成本,一个人必须坚持对违背诺言的“零容忍”。在科技活动管理过程中,一旦执行人违背承诺,经核实后将取消其申请、奖励或撤销资助的资格。一旦评估者违背了他的承诺,他将在核实后被取消资格。一旦经理评估员违背了他的承诺,他将在核实后被取消资格。

4.4提高科技信用意识

科技信用在科学工作中的重要性是毋庸置疑的。建立良好的科技信用体系有利于科技事业的发展,但树立正确的科技信用意识对个人信用和集体信用也非常重要。提高管理者、评价者和管理者的科技信用意识,开展宣传教育活动,可以有效防止科技信用失信的发生。此外,公众监督也非常重要。

5结论

科技信用建设是科技活动顺利发展的前提。完善交通行业科技信用管理体系和信用共享机制,增加信用损失成本和信用意识,有利于交通行业科技信用管理的发展,进一步促进科技事业的发展和进步。总之,营造良好的科技信用氛围,建立完善的科技信用监督管理机制不是一朝一夕的事,而是需要全体科研人员和科技管理工作者的长期努力。

参考

[1]科技部。《关于在国家科技计划管理中建立信用管理体系的决定》,[特区,2004-09-02。

[2]王文胤。科技信用风险管理[硕士]。科学出版社,2015。

[3]郑春妹。中国科技项目信用管理研究[。东北大学,2006年。

[[4]郭德正。科技信用信息共享存在的问题及对策[。科技管理研究,2014 (10) :166-168。