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溧阳抽水蓄能电站工程造价管理现状分析,谁知道江苏省溧阳市抽水蓄能电站的情况?它供不应求,供不应求。...

溧阳抽水蓄能电站工程造价管理现状分析

谁知道江苏省溧阳市抽水蓄能电站的情况,该电站供不应求,供不应求,...江苏最大的抽水蓄能电站将在溧阳建设,总投资68亿元。29日,电站的四位投资者在溧阳共同签署了项目合作协议。投资方为:江苏国鑫资产管理集团有限公司、中国水利水电第十四工程局、国家电力公司中南勘测设计院、溧阳市投资公司。4个缔约方同意

到2015年,江苏省最大的抽水蓄能电站将在溧阳建成...

(1)如图所示,左侧高地地形相对较高。蓄水库注满水后,水储存的重力势能更多,向下流动时转化的动能也更多,转化的电能也更多;其中,水轮发电机是根据英国科学家法拉第发现的电磁感应现象制造的。(2)两条线路的垂直高度相同,但AB与CD之间的距离较大,因为江苏省溧阳抽水蓄能电站位于江苏省溧阳市,上水库位于龙潭林场婺源山工区,与安徽省接壤。下水库位于天目湖镇五村,毗邻沙河水库。 行驶路线:全程约60.7公里起点:常州蛇圩线(武村至1。常州市驾驶方案1)从起点朝正南方向出发,沿文薇路行驶。

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谁知道江苏省溧阳市抽水蓄能电站的情况,该电站供不应求,供不应求,...江苏最大的抽水蓄能电站将在溧阳建设,总投资68亿元。29日,电站的四位投资者在溧阳共同签署了项目合作协议。投资方为:江苏国鑫资产管理集团有限公司、中国水利水电第十四工程局、国家电力公司中南勘测设计院、溧阳市投资公司。4个缔约方同意

到2015年,江苏省最大的抽水蓄能电站将在溧阳建成...

溧阳抽水蓄能电站工程造价管理现状分析范文

摘要:溧阳抽水蓄能电站工程区地形地质问题多,工程变更多,单位容量投资大,工程造价管理难度大。通过良好的组织管理,项目业主和各参与单位建立了一套完善的成本管理组织框架和体系,探索和实践了一些具体的成本管理实践,积累了一些成功经验,并指出了当前水电工程建设成本管理中存在的问题。

关键词:项目成本管理;概算;投资控制;溧阳抽水蓄能电站;

江苏溧阳抽水蓄能电站(以下简称“溧阳电站”)由江苏国鑫资产管理集团有限公司、中国电力建设集团中南勘测设计研究院有限公司和溧阳市投资公司以85%、10%和5%的股权比例投资开发。其控股方江苏国鑫集团是江苏省下属的大型国有企业集团,主要从事能源、金融等业务。

由于电站所在项目区存在许多不利的地形地质问题,工程变更多,单位容量投资高,工程造价管理难度大,投资控制压力大。溧阳电站核定概算为76.35亿元,为2007年第三季度价格水平。由于国家政策调整、土地利用变化、市场价格波动、工程设计变更和施工条件变化的影响,核定概算不能满足项目的实际需要。根据国家有关规定,对核定概算进行了调整。2016年5月,预算调整完成,调整后预算达到89.27亿元。面对投资控制的巨大压力,项目业主与所有参与单位通过借鉴、探索和实践,建立了一套成本管理框架和体系,并通过多项具体措施成功实现了既定的投资控制目标。

1项目成本管理系统

项目成本管理是指控制项目总成本的一系列活动。溧阳电站建设初期,项目业主开始在组织机构、人员配置、职责分工、工作目标、工作流程、工作标准、工作权限等方面进行顶层设计和系统建设。参与项目成本管理,并在实践中不断修订和完善,逐步形成适应溧阳电站项目特点的项目成本管理体系。

1.1组织结构

项目成本管理涵盖项目建设的各个方面,涉及几个主题,包括项目业主、设计、监理、施工、材料设备供应、服务供应、土地供应、政府职能部门、审计等单位或组织。各单位或组织受合同和法律的约束,按照一定的规则诚信履行职责,共同实现项目建设的总体目标和项目成本的管理目标。各单位或组织的成本管理职能组织相互配合,形成整个项目的成本管理组织结构体系。

(1)项目业主。溧阳电站项目业主为江苏国鑫溧阳抽水蓄能发电有限公司,成本管理主要负责成本控制目标的设定、资金筹集和支付、招标、结算审核等。各相关部门的职责如下:(1)计划与合同部负责投资计划与统计、概算、招标、比价、合同管理、价格审查、项目结算、管理目标评估等。(2)财务部负责资金筹集和分配、支付审核、涉税业务处理等。(3)工程管理部负责工程数量签证和审核、工程变更审核、甲方供应材料的采购和验证等。(4)机电设备部负责安装工程、设备采购等的工程量签证和审核。(5)安全环保部负责安全文明施工费用和环境保护专项费用的审核。

(2)设计单位。李阳电站勘测设计工作由中国电力建设集团中南勘测设计研究院有限公司(以下简称“中南研究院”)承担,其成本管理职责主要包括:(1)制定各设计阶段的项目成本指标;(2)委托业主编制实施预算、次标准预算、调整预算等。;(3)主要施工标段和主要设备采购合同招标文件、投标准备;(4)进行动态设计和定额设计,严格控制设计变更,加强设计优化,合理控制工程造价;(5)配合后续审计和决算审计。

(3)监理单位。溧阳电站工程监理由中国水利水电建设咨询西北有限公司承担,其成本管理职责主要包括:(1)与业主共同制定成本控制目标和分年度投资计划;(2)做好设计监督、审查和签发施工图;(3)配合业主做好招标工作;(4)做好现场签证和工程计量工作,审核承包商提交的结算报告,出具付款凭证;(5)审核承包商提交的材料验证报告;(六)根据授权审批工程变更单、单价变更和索赔项目;(7)提出合理的成本控制建议;(8)配合后续审计和决算审计。

(4)建设单位。溧阳电站主要建设单位包括中国水利水电三、五、六、十二工程局有限公司,均隶属于中国电力建设集团。各施工单位在成本管理方面的主要职责是:(1)计量已完成工程的数量,并在合同约定的期限内编制和申报工程结算报告;(2)对甲方提供的材料进行统计和验证;(3)实事求是地进行合同变更、索赔和赔偿,合理、合规地编制相关经济文件,与监理和业主单位保持良好沟通;(4)清理已完成的工程量,完成结算工作;(5)配合后续审计和决算审计。

(5)设备、材料、土地和服务供应商。溧阳电站的主要设备由哈尔滨电机厂有限公司制造和供应,甲方供应的材料主要是钢材和水泥。钢材由宝钢、马钢、南钢和沙钢供应。水泥由安徽海螺和江苏金丰供应。这块土地是由当地政府按照商定的价格承包的。业主是土地使用的需求者,承担提交土地使用计划、办理土地使用手续和支付费用的责任。地方政府是征地拆迁的责任方,负责征地拆迁工作和土地供应的协调。服务项目主要包括金融、保险、税务、法律事务、技术咨询、安全物流等。上述单位在成本管理方面的职责主要包括:进行工作量结算、配合后续审计和决算审计等。

(6)跟踪审计单位。溧阳电站后续审计由江苏华福工程造价咨询有限公司承担,其造价管理职责主要包括:(1)审查招标工程量清单和合同条款;(2)审核工程结算报告,出具付款意见;(三)审查变更、索赔、赔偿等经济文件;(4)审核竣工结算报告,出具审计意见;(5)配合决算审计。

1.2系统

项目成本管理体系(Project cost management system)是指在业主的领导下建立的,要求项目建设的所有参与单位遵守的,由一系列与项目成本管理相关的规则或指南组成的体系。溧阳电站成本管理系统主要包括:

(1)项目启动过程主要包括投资决策管理系统、项目启动管理方法等。主要规定项目启动过程和项目、货物和服务的权限。

(2)招投标过程主要包括招投标管理方法、比价管理方法、单一来源采购管理方法、日工管理方法等。主要说明工程、货物和服务采购的申请方法、程序和权限。

(3)合同的履行主要包括合同管理方法、工程价款结算和支付管理方法、变更管理方法、工程数量签证管理方法、工程建设目标考核方法、材料验证方法、停工管理方法、审计监督管理方法等。主要规定了合同订立、履行和完成所涉及的过程和权限。

2项目成本管理的具体措施

溧阳电站项目建设之初,项目业主将“成本效益”的理念融入到每个员工的心中和每个工作环节,强调“今天的投资就是明天的成本”,努力控制项目成本。

2.1认真落实项目管理“五大体系”

项目法人责任制、项目监理制、招投标制和合同管理制是我国进入市场经济后在建设领域实施的基本做法。溧阳电厂在认真实施上述“四大体系”的基础上,引入了跟踪审计制度,有效管理工程造价。

(1)项目法人责任制。溧阳电站实行建设与管理相结合的项目法人责任制。公司管理团队由董事会聘用,实行董事会领导下的总经理负责制。公司治理结构清晰,股东会、董事会、监事会和管理团队职责权限明确,企业生产经营规范有序。

(2)建设监理制度。溧阳电站整个建设期间,委托项目监理单位进行监理,减少了管理界面,有利于现场统一协调管理,各项工程顺利开展。电厂机组是第一批国产设备。为了保证质量,项目业主通过招标选择浙江新华工程监理咨询有限公司作为设备制造监理单位,在工厂开展监理工作,取得了良好的效果。

(3)招标制度。溧阳抽水蓄能电站严格按照招标投标法和其他相关法律法规进行招标投标活动。所有招标活动都委托给招标机构。采用国内公开招标方式选择施工单位、材料设备供应商、监理设计服务单位,采用国际招标方式选择800 MPa级高强度钢岔管供应商。在整个施工期间,共邀请了60多个不同类型的投标。通过招标和充分的市场竞争选择承包商,不仅为有效控制工程安全、质量和进度奠定了坚实的基础,而且在工程投资控制中发挥了巨大的作用。

(4)合同管理制度。项目业主规定了合同分类、承包商责任、合同签订过程、合同签订和支付权限、合同履行、变更和解除、储存和归档等。通过合同管理方法的制定,从而保证合同管理的标准化。在整个建设期间,签订了1000多份各种类型的经济合同,几乎涵盖了所有投标金额超过1万元的项目。

(5)跟踪审计系统。溧阳电站实行跟踪审计制度。后续审计单位的项目小组将在整个施工期间留在现场。通过对合同和工程资料的研究,深入现场,从专业成本咨询机构的角度,对监理和业主已经审计完成的项目提出后续审计意见。这在检查变更、批准补偿文件、结算工程进度款、结算竣工等方面起到了很好的作用。

2.2工程总成本由低于标准预算和实施预算控制。

低于标准的预算基于批准的设计预算。根据次标准计划,将设计预算的项目和投资进行分段、调整和重组,合理分配施工辅助项目及相关费用。这是一份成本文件,将设计预算划分为低于标准的项目。溧阳电站委托有资质的单位编制分包概算,作为限额设计和分包成本控制的依据。

实施概算是项目业主根据自身管理、签订合同和项目实施的需要编制并全面反映项目投资动态变化的成本文件。溧阳电站委托有资质的单位编制实施预算,作为年度投资计划、年度筹资计划和整个项目成本控制的依据。

2.3工程造价的动态控制

溧阳电站工程建设过程中,项目业主组织各参与单位认真挖掘降本室空,从设计源头入手,鼓励各参与单位提出更合理的建议,动态控制工程造价,在设计优化、施工方案优化和综合管理方面做了大量卓有成效的工作。主要内容如下:优化施工设施布局(消除上出水口污水堵塞设施、消除球阀室等)。)、优化施工支洞布置和尺寸、优化引水和厂房系统固结灌浆参数、优化坝体分区方案、优化上水库底部防渗结构、优化上出水口塔身周围回填方案、优化地下洞室和地面边坡支护类型和参数、优化部分混凝土结构等。工期优化、爆破参数优化、土方挖填动态平衡、混凝土配合比优化等施工方案;创新钢岔管采购生产的国际合作模式,通过招标、短期借款、长期还贷等方式降低融资成本。

2.4积极推进设备国产化

2003年以前,我国大型抽水蓄能电站的机组和成套设备被外国公司垄断,严重制约了我国抽水蓄能事业的发展。自2003年以来,国家决定依靠工程,采用技术和贸易相结合的方式。通过技术引进、消化吸收和自主创新三个阶段,力争在大型抽水蓄能成套设备自主研发方面达到国际领先水平。溧阳电站属于第一批自主创新单位设备配套项目。经过谈判,哈尔滨电机厂有限公司负责主要设备的研发和制造。此外,溧阳电站的主变压器、计算机监控、继电保护、机组状态监控等系统已成功国产化。与进口设备相比,国产设备的性能指标差异不大,但购置成本和维护成本均大幅下降。

2.5特殊费用的合理使用

(1)项目建设管理目标措施费。为了充分调动各参与单位现场项目部门的工作积极性,确保各项项目管理目标的顺利实现,溧阳电厂设立了项目建设管理目标和措施费,其总额按建筑安装费用的一定比例计算,并纳入各主要标准的“一般项目”,由业主控制和使用,用于年度安全、质量、投资、工期等目标考核和主要节点考核。

(2)安全文明施工措施的费用。安全文明施工措施费用是指按照现行国家建筑安全、施工现场环境卫生标准及相关规定,购买和更新施工防护设备设施,改善安全生产条件和工作环境所需的费用。溧阳电站安全文明施工措施费的计算和使用有严格的规定。费用应全额计算并单独使用。相关费用必须到位并得到监理和业主的批准后才能结算。由于安全管理的各个方面都到位,溧阳电站工程建设中没有发生安全事故,这相当于间接节约了工程投资。

(3)五笔保证金。溧阳电站在主投标施工合同中规定了五项保证,即质量保证、安全保证、社会保障综合管理责任保证、农民工工资保证和项目经理到位保证。这些保证对制约建设单位认真履行主体责任和诚信履行合同起到了一定的作用。工程建设顺利进行,无质量责任事故,间接节约了工程投资。

(4)水土保持和生态环境保护专项投资。溧阳电站被5A天目湖风景区和饮用水水源保护区所包围,对水土保持和生态保护要求非常严格。项目业主非常重视计划的制定、措施的实施和资金投入。通过一系列水土保持和环境保护的工程措施和专项措施,将工程建设对水土保持和生态环境的负面影响降至最低。在项目后期,应及时进行复垦和生态恢复,恢复和改善原有的水土保持和生态功能。据估计,溧阳电站已投资2.7亿元用于水土保持和生态环境保护。

2.6充分发挥设计师作为股东在成本管理中的积极作用

李阳电站由中南医院设计,也是股东之一。设计师可以通过投资股票来充分发挥他们在成本管理中的积极作用。这种模式使设计者和业主拥有相同的策略,更有利于调动设计者在设计工作的各个阶段控制工程造价的积极性和意识。股东和设计者的双重身份使得设计进度和设计图纸更加安全。只有设计股东才能任命熟悉工程设计和施工管理业务的专业人员作为业主高级管理人员直接参与项目管理,提高工程建设的管理水平。

3项目成本管理的有效性

虽然溧阳电站工程造价控制压力很大,但项目业主通过采取一系列管理措施,加强顶层设计,注重过程控制,取得了良好的投资控制效果。根据对竣工结算数据的分析,最终工程造价可以控制在调整后的预算限额内。2017年,江苏省物价局根据国家相关政策批准了溧阳电站容量价格(有效期两年)。从一年多的运行情况来看,溧阳电站还本付息能力强,利润水平适中,运行风险低。

由于在制度创新、机制创新、管理创新和技术创新方面的积极探索,以及在经济效益、社会效益、环境效益和生态效益方面的突出成绩,溧阳电站荣获2017年国家质量投资项目奖。

4问题和建议

长期以来,水电建设项目的中标价格普遍偏低,在合同履行过程中,建设投入产出倒置问题突出。施工方通常需要通过变更、补偿、索赔等方式增加产量,以维持正常运营。在工程实践中,施工方提出的许多变更、补偿、索赔理由和依据都是不够的。有些甚至明确规定合同属于承包商的风险类别。如果严格按照合同处理,风险由承包商承担。事实上,承包商承担风险的能力普遍较弱,无法承担相应的风险。一般来说,承包商用钱工作是不可能的。为了解决承包商的实际困难,双方需要根据具体情况,在不背离合同和尊重事实的前提下,研究解决问题的思路和方法。由于变更索赔项目涉及的大部分问题都很复杂,涉及金额大,争议多,因此需要双方投入大量精力。如果这些问题在过程中得不到解决,当施工方的资金链出现问题时,现场施工将受到严重影响。一旦工作停止,给各方造成的损失将无法估量。在很多情况下,为了保证工程的顺利进行和减少停工损失,业主别无选择,只能通过延迟扣除甲方提供的材料、项目资金预结算、借款等方式解决现场急需资金的问题,存在以后难以扣除的支付风险。

上述问题是由水电工程外部条件变化多、设计施工难度大、工期长造成的,但水电施工企业风险承受能力不强、水电定额不合理、投标价格大幅降低。为了避免施工过程中因变更引起的索赔纠纷,不断提高水电工程的施工管理水平和成本管理水平,整个水电行业需要共同加强风险管理和控制,提高绩效意识,倡导合理价格中标,以确保水电行业健康可持续发展。