当前位置: > 未分类 > 博士论文论我国非营利组织的公信力建设

博士论文论我国非营利组织的公信力建设

论文类型:博士论文
论文字数:
论点:组织,公信力,政府
论文概述:

博士学位论文:浅谈中国非营利组织的公信力建设 由硕士毕业论文中心,硕士论文组整理提供,本文阐述了浅谈中国非营利组织的公信力建设

论文正文:

博士论文:浅谈我国非营利组织的诚信建设

自20世纪80年代以来,中国经历了从计划经济到市场经济的转变。政府已经从计划经济时代转变为市场经济时代,以配置资源和协调经济发展。然而,人们发现市场经济是一把双刃剑。一方面,它带来了社会繁荣,但另一方面,它也带来了一些社会问题,如贫富差距扩大,环境污染,能源危机等。这些社会问题不能通过市场很好地解决,这就是所谓的市场失灵。当然,政府也不是万能的。随着经济的发展和人们自主意识的提高,人们想用自己的方法解决问题,这使得我国非营利组织作为政府和市场之间的第三部门发展迅速。根据民政部的最新统计,截至2005年底,全国有320,000个各类非政府组织,包括171,000个社会组织、975个基金会和148,000个私营非企业单位。这表明中国的非政府组织已经开始形成。然而,随着非营利组织在我国的迅速发展,一些负面消息也相继出现。例如,关于耸人听闻的中国母亲胡曼丽和其他事件的报道已经对非营利组织的可信度提出了越来越多的问题。
因此,分析诚信缺失的根源,并提出解决这一问题的治理措施和政策建议,不仅对我国非营利组织的健康发展具有现实意义,对建立全社会的诚信体系也具有现实意义。本文旨在对我国非营利组织的公信力提出探索性建议。

1。中国非营利组织

“南方周末”的信誉危机曾报道,上海一家企业的老板通过慈善组织向贫困山区的25名失学儿童捐款。然而,在回信时,老板发现7个孩子的笔迹完全相同,他们都是在2001年7月30日8点被送到同一个邮局的。后来证实这些信都是假的,七个孩子根本没有收到任何捐赠。这时,它在媒体上引起了轩然大波。经过调查,他的乡镇办公室的一名干部挪用了七名儿童的救济资金。
2002年6月,媒体报道称,山东省荷泽市一家私立孤儿院院长尹玉阁因涉嫌欺诈被判处11年监禁。这个被称为典型慈善机构的女人成了罪犯。
诚信是非营利组织的生命线,是社会对非营利组织的认可和信任,体现了非营利组织的诚信,是其融资、生存和发展的基础。非营利组织不同于政府和企业。政府依靠权利。企业依靠利润生存;非营利组织依赖于它们的使命和崇高的组织理念。然而,目前,一些非营利组织在解决人民疾苦、为人民谋利益的幌子下,欺骗人民的信任,谋取私利。这更有可能引起公众的不满。因此,非营利组织的公信力建设迫在眉睫。

2。分析中国非营利组织公信力缺失的原因

201中国非营利组织公信力缺失的内部因素
首先,组织本身缺乏服务理念和使命。著名管理大师彼得·德鲁克(Peter Drucker)认为,第三部门是具有最高使命感和责任感的组织。他们的目标是启发人类和改变公众。没有概念,就没有第三部门。目前,我国许多非营利组织并不是基于这一概念建立的。其中许多被原来的政府或国有企业取代。这些组织的成员不是基于这个概念加入的。这些组织的许多成员来自政府部门,只是把他们当作赚钱谋生的手段。结果,该组织的官僚作风严重,其成员失去了工作动力,对组织的发展漠不关心,工作松散,态度恶劣,这严重违背了非营利组织在人们心目中的理想形象。
第二个组织是政府的附属机构,缺乏自治能力。由于中国经历了从计划经济时代到市场经济时代的特殊转型,中国非营利组织不同于国外非营利组织(由基层组织发展而来)。中国的慈善组织从诞生之日起就不是来自人民,而是来自政府的推动。中国红十字会、中国慈善总会等最重要慈善组织的最高管理层,目前由兼任中国红十字会主席的政府官员、全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭培云、全国政协常委、中国慈善总会主席范宝俊组成。中国红十字会甚至有行政级别。其人员是公务员,没有独立的人事权利。因此,我国的非营利组织与政府有着密切的联系。他们不仅主要依靠政府财政资助,而且他们的主要决策也高度官僚化。由于我国非营利组织目前的管理是双重管理体制,政府负责登记管理、人员组成和日常运作,并作为政府的附属机构。这一特点使人们怀疑非营利组织的能力。组织自身的发展应该遵循政府的安排,如何才能成为人类的起点。改变公众的神圣使命怎么样?
第三个组织的信息不透明。我国非营利组织普遍存在不透明信息,尤其是财务信息。对于一些企业捐赠的大量资金,如果企业要求用于特定目的,企业可以与非营利组织签订协议,实现专款专用,但用于公共捐赠?在中国,目前大多数慈善组织只通过年报披露信息。中国社会科学院社会政策副研究员葛道顺(Ge Daoshun)表示:年度报告中关于慈善捐赠收支的声明仅为总数,可用于专业审计。它对公众没有意义,公众仍然不清楚慈善捐赠的具体用途。
第四个组织的内部管理存在问题。一方面,缺乏民主。当组织做出重要决策时,它不是基于所有成员的共同认可。安理会应该是决策机构。然而,许多非营利组织并不设立理事会,或者理事会的设立是基于该组织成立时的要求。它在真正的民主和公共决策中并没有真正发挥作用。真正的决策权掌握在少数人手中,安理会毫无用处。另一方面,组织内部缺乏绩效评估机制。非营利组织的绩效评价不同于企业。很难量化所提供公共服务的质量和数量。因此,在提供服务时,会出现搭便车现象,导致潜在资源的严重损失。因此,尽快建立非营利组织绩效评估机制迫在眉睫。
202中国非营利组织公信力缺失的外部因素
第一批法律法规的不完善和健全的法律法规体系是促进非营利组织发展和有效监管的重要保障。目前,中国尚未就非营利组织颁布真正的法案。关于非营利组织的注册和管理、公共捐赠免税、雇员就业和社会保障的法律和政策仍然缺乏。结果,一些非营利组织受到腐败思想的攻击,打着非营利的幌子谋取个人利益,并挪用慈善捐款。前两个案例反映了这一点。还有一些企业试图逃税。伪装成非营利组织严重损害了非营利组织的形象。
第二届政府的监督无效。目前,我国对非营利组织实行双重管理制度,即注册管理机构和非营利组织主管业务单位双重监督的原则。但事实上,这两个部门都无法有效监督。登记机关本身监测和评估能力差,导致工作重点主要停留在登记阶段,重新登记时不注重管理。然而,业务主管部门也对非营利组织视而不见,因为它们不了解非营利组织,不愿意承担责任。审计部门的年度审计也只是一种形式。这也是其信誉丧失的原因之一。
第三,缺乏专门的评估机构。对非营利组织评估的关注始于20世纪90年代初。在美国、英国、日本、菲律宾、印度等国家,已经建立了许多半官方或非政府的中介或学术评估机构。非营利组织采用定量和定性指标体系,定期或不定期进行评估,包括绩效、项目、组织管理和综合能力。然而,目前我国缺乏专门的评估机构,人们不确定捐赠是否用于公益事业。在5.12地震的救灾援助中,许多人避开慈善组织,把钱和货物送到灾区,这也反映了公众对非营利组织的不信任。因此,迫切需要尽快建立专门的评估机构。

三。

第一,政府应加强监管。政府对监督非营利组织负有不可推卸的责任。其监督首先体现在建立健全的法律法规体系,尽快颁布《非营利组织慈善捐赠法》,颁布我国非营利组织注册管理、公益捐赠免税、员工就业和社会保障等法律政策,为我国非营利组织提供良好的法律法规环境。其次,政府应该改变目前重审批轻监督的双重管理体制,惩罚违反规定的非营利组织,对违反规定的慈善组织处以罚款或取消免税资格,如美国采取的措施,从而达到规范非营利组织行为的目的。
第二,行业自律的建立,美国慈善组织自发形成了一个全国性的组织,如美国慈善信息局,该局制定了九项衡量基金会质量的标准,每年四次公布全国数百个基金会的评估结果。公众经常根据公告决定向哪个基金会捐款。在澳大利亚、菲律宾和加拿大等其他国家,它们也有自己的行业自律机构。然而,目前中国尚未形成行业自律组织。行业自律将比政府监管发挥更好的作用。政府通常只提供低准入标准,而自律协会则通过设定一些高标准来鼓励非营利组织加入,以便为它们树立良好的社会形象并获得公众认可。
第三,设立专门的评估机构。事实上,我国已经有一些评估机构,如德勤会计师事务所有限公司,对中国红十字会下属的李连杰赞助的一个基金会(One Foundation)每季度和每年的慈善资金使用情况进行审计,以实现收支的完全公开和透明。完善社会监督机制,借鉴国外经验,培养专业的社会监督机构,使非营利组织的管理、活动和财务公开。透明。从而提高非营利组织的信誉。
第四是发动全社会的监督。一方面,组织建立了非营利组织信息披露制度,将向投资者、政府、受益人和其他利益相关者真实、准确、及时、完整地披露非营利组织经营状况的主要信息,如提供的服务状况、筹资进展、财务和投资报告、治理结构变化、重大年度事件等信息。另一方面,媒体应发挥舆论监督的作用,规范非营利组织的行为。第三,本组织建立了问责制度,使从企业到个人的捐助者能够通过互联网和电话等通信手段及时、方便和低成本地了解捐助的流向和使用情况。
第五,要提高组织自身的能力,一方面要提高其自主能力,非营利组织本身应该有自主意识,理顺与政府的关系,政府是一个伙伴关系,而不是政府的附属机构。他们是平等的关系。他们应该认识到,只有加强他们的自主能力,他们才能获得与政府平等沟通的资格。另一方面,志愿者拥有一个专业的组织团队是非常重要的。5.12地震后,许多志愿者在早期阶段就赶往灾区,以贡献自己的力量。然而,在热情过后,灾区目前面临着大量的灾后重建工作。目前,除了一些继续坚守岗位的国际专业志愿者队伍外,国内志愿者人数严重不足。因此,招募志愿人员必须有强烈的使命感和责任感,并为实现他们的理想进行长期斗争。此外,组织还应注重教育水平,招聘高素质人才,定期进行专业培训。

结论

社会信誉是非营利组织生存和发展的社会基础。非营利组织要实现长期健康发展,诚信是当前必须解决的首要问题。只有这样,才能赢得人民的信任,促进慈善事业的长远发展,更好地为社会服务。根据我国非营利组织的发展现状,非营利组织的公益信托建设应尽快纳入非营利组织的发展规划。应从自身和外部环境两方面不断完善,不断探索创新,具体分析问题,与时俱进,提高非营利组织公信力建设意识,确保非营利组织健康可持续发展。

博士论文:浅谈中国非营利组织诚信建设博士论文网,论文中心将为您提供信息。